Subventions énergie à Fribourg : ce que paient le canton et les communes en 2026

Mis à jour le 09.11.2026 · Montants du règlement fribourgeois sur l'énergie et des fiches du Service de l'énergie, relus à cette date ; page relue à toute modification du règlement et au plus tard le 15.02.2027 · Montants · Reste à payer · Démarches

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Artisans établis à Fribourg, à Bulle, à Villars-sur-Glâne, à Morat, à Estavayer-le-Lac et dans tout le canton de Fribourg, ainsi qu'à Genève, dans le canton de Vaud, en Valais, à Neuchâtel, dans le Jura et dans le Jura bernois. Aucune entreprise établie hors de Suisse.

À Fribourg, c'est le Service de l'énergie qui verse les aides du Programme Bâtiments, aux montants fixés par le règlement cantonal sur l'énergie. Une pompe à chaleur air-eau de 10 kW qui remplace une chaudière à mazout, à gaz ou un chauffage électrique fixe, dans une maison dont l'enveloppe est au moins en classe E du CECB, peut recevoir 5 000 CHF du canton, à une condition qui ne pardonne pas : la demande est remise avant le début des travaux.34 Cette page ne traite que du canton de Fribourg (pour les six cantons romands, où et quand déposer : subventions énergie en Suisse romande, canton par canton) et ajoute ce que les fiches officielles ne calculent pas : ce qui vous reste à payer sur des prix publiés, les trois variantes d'aide qui ne se cumulent pas, ce que la Ville de Fribourg et Bulle ajoutent, la part déductible des impôts et l'ordre des démarches. Décrivez ensuite votre projet une fois : jusqu'à 3 artisans vérifiés par métier coché se proposent, seuls ceux que vous acceptez vous contactent, gratuitement et sans engagement pour vous.

Qui paie quoi dans le canton de Fribourg

Quatre guichets, chacun avec sa demande. Le canton présente le Programme Bâtiments comme « l'un des principaux outils à votre disposition afin de vous soutenir financièrement lors de travaux d'assainissement pour consommer moins d'énergie ».1

  • Le canton : le Service de l'énergie instruit et décide (« Le Service est chargé de l'application des mesures », LEn, art. 23 al. 4).18 La demande se dépose sur le portail national du Programme Bâtiments (« Déposer une demande » sur fr.ch), et le canton met en ligne un calculateur officiel de subventions.11516
  • La Confédération : pour les panneaux photovoltaïques, « les aides financières pour les installations photovoltaïques sont régies de manière centralisé par le programme Pronovo. Le solaire thermique, quant à lui, est du ressort du canton. »1 Voir la rétribution unique.
  • Les communes : « D'autres programmes sont également disponibles dans certaines communes. Prenez directement contact avec votre commune pour en bénéficier. »1 Deux programmes chiffrés, la Ville de Fribourg et Bulle, sont détaillés plus bas.
  • ProKilowatt : « L'optimisation des installations techniques de particuliers, d'exploitations agricoles et de processus industriels peuvent bénéficier de soutiens financiers grâce à ProKilowatt », « Programme indépendant ProKilowatt », lié depuis la page fr.ch des subventions ; nous ne le détaillons pas ici.1

Les immeubles de cinq logements et plus ont un programme à part, « Subventions en faveur de l'optimisation énergétique des bâtiments de cinq logements et plus », sur fr.ch : il n'est pas traité ici.1

Les montants du canton pour une maison ou une petite PPE

Fribourg ne publie pas de barème daté par année : les montants sont écrits dans le règlement sur l'énergie (REn, art. 42 à 54d, version publiée le 01.09.2025, aides modifiées le 16.12.2024 avec effet au 01.01.2025) et repris, à l'identique, dans les fiches du Service de l'énergie, modifiées entre le 17.03.2025 et le 25.08.2026.34 Le résumé du canton porte « valable dès le 1er janvier 2025 ».2 Une mesure n'est versée que si toutes ses conditions sont remplies. Six mesures sont plafonnées (« L'aide pour les mesures mentionnées aux lettres a à h du présent alinéa est plafonnée à 100'000 francs par mesure », REn, art. 56a) : M-01, M-03, M-06, M-07, M-10 et M-12, les lettres c et h de la liste étant abrogées.3 Pour l'isolation, le résumé du canton fixe une « Contribution minimale par demande CHF 1000.- ».2

Programme Bâtiments, canton de Fribourg : montants du règlement sur l'énergie (REn, RSF 770.11, version publiée le 01.09.2025) et des fiches fr.ch, relus le 09.11.2026 ; conditions d'entrée principales
TravauxMesureMontantConditions d'entrée principalesPrix et détails
Pompe à chaleur air-eau jusqu'à 70 kWM-05 (REn, art. 46 ; fiche du 25.08.2026)3 500 CHF + 150 CHF par kWth ; + 1 000 CHF si une production d'eau chaude raccordée au chauffage en remplace une existanteRemplace un chauffage au mazout, au gaz naturel ou électrique fixe à résistance ; enveloppe au moins en classe E du CECB ; chauffage principal ; « PAC système-module » si compatible avec la puissance, sinon label de qualité et garantie de performance ; coefficient annuel de performance d'au moins 2,5 ; puissance comptée jusqu'à 50 W par m² de SRE ; aucune aide dans une zone de raccordement obligatoire à un chauffage à distance42prix et types de pompes à chaleur
Pompe à chaleur saumure-eau (forage) ou eau-eau jusqu'à 70 kWM-06 (REn, art. 47 ; fiche du 03.12.2025)5 000 CHF + 300 CHF par kWth ; + 1 000 CHF pour l'eau chaude, même conditionMêmes conditions que la M-05 ; entreprise de forage certifiée ou, à défaut, relevé du forage établi « par un ou une géologue diplômé-e »5voir la pompe à chaleur ci-dessus
Isolation de la façade, du toit, des murs et du sol contre terreM-01 (REn, art. 42 ; fiche du 17.03.2025)50 CHF par m² d'élément isolé ; minimum 1 000 CHF par demande (résumé du canton)Autorisation de construire avant 2000 ; parties déjà chauffées ; valeur U de 0,20 au plus (0,25 pour les murs et sols enterrés de plus de 2 m), améliorée d'au moins 0,07 ; CECB Plus dès que l'aide dépasse 10 000 CHF ; le changement seul des fenêtres est exclu62prix de l'isolation
Bonus pour une isolation globaleIP-14 (REn, art. 52a al. 2 ; même fiche)+ 60 CHF par m² d'élément isoléAu moins 90 % des façades et du toit (hors murs et sol contre terre) isolés selon la M-01, en une seule étape6voir l'isolation ci-dessus
Amélioration de la classe CECB, maison individuelleM-10 (REn, art. 50 ; fiche du 21.07.2025)+ 2 classes : 75 CHF par m² de SRE ; + 3 : 100 ; + 4 : 130 ; + 5 : 155 ; + 6 : 180 (immeuble collectif : 50, 60, 80, 100 et 120 CHF) ; bonus de 30 CHF par m² de SRE si l'enveloppe atteint la classe C ou B (IP-14, art. 52a al. 3)Autorisation de construire avant 2000 ; CECB Plus fourni avant le début des travaux ; « La plus petite amélioration de classe entre celle de l'enveloppe et de l'efficacité énergétique globale détermine l'amélioration » ; combinable seulement avec IP-14, IP-19 et le soutien aux regroupements de consommation propre ; fenêtres comprises73rénover une maison
Rénovation complète avec certificat Minergie, maison individuelleM-12 (REn, art. 51 ; fiche du 17.03.2025)Minergie (-A) : 150 CHF par m² de SRE ; Minergie-P (-A) : 200 CHF ; bonus ECO : 10 CHFAutorisation de construire avant 2000 ; certificat Minergie ou Minergie-P fourni ; combinable seulement avec IP-19 et le soutien aux regroupements de consommation propre ; fenêtres comprises83voir la rénovation ci-dessus
CECB Plus (audit énergétique avec conseil)IM-07 (REn, art. 54b ; fiche du 01.06.2026)1 000 CHF pour un habitat individuel ; 1 500 CHF pour toute autre catégorieDemande avant le début de la prestation ; autorisation de construire avant 2000 ; expert certifié CECB ; au moins deux variantes dont une rénovation complète ; au moins une heure de conseil ; mesure « applicable au plus tard jusqu'au 31 décembre 2026, ou à épuisement des disponibilités financières » ; non cumulable avec M-01 à M-12 (voir l'ordre des démarches)93fiche fr.ch
Remplacer des chauffages décentralisés électriques ou fossiles (pièce par pièce)IP-19 (REn, art. 54d ; fiche du 25.08.2026)15 000 CHF jusqu'à 250 m² de SRE ; au-delà, 60 CHF par m² de SRERemplacés par un chauffage principal renouvelable avec distribution hydraulique ; l'ancien couvrait plus de 50 % des besoins ; tous remplacés, « à l'exception des sèche-serviettes » ; cumulable avec M-02 à M-08, M-10 et M-1210remplacer un chauffage électrique
Chaudière à bois automatique (pellets, plaquettes) jusqu'à 70 kWM-03 (REn, art. 44 ; fiche du 03.12.2025)3 000 CHF + 50 CHF par kWth ; + 1 000 CHF pour l'eau chaude, même conditionRemplace un chauffage au mazout, au gaz naturel ou électrique fixe ; chauffage principal ; conforme à l'OPair ; déclarations de performance et de conformité, garantie de performance ; « Les poêles et les chaudières à chargement manuel sont exclus »113chaudière à pellets
Chauffage à bois avec réservoir journalierM-02 (REn, art. 43 ; fiche du 17.03.2025)3 000 CHF forfaitaires ; + 1 000 CHF pour l'eau chaude, même conditionChauffage principal ; remplace un chauffage au mazout, au gaz naturel ou électrique fixe ; conforme à l'OPair ; garantie de performance12voir la chaudière ci-dessus
Raccordement à un réseau de chaleur jusqu'à 70 kWM-07 (REn, art. 48 ; fiche du 17.03.2025)5 000 CHF + 30 CHF par kWth ; + 1 000 CHF pour l'eau chaude, même conditionRemplace un chauffage au mazout, au gaz naturel ou électrique fixe ; chaleur « principalement » renouvelable ou issue de rejets thermiques13fiche fr.ch
Capteurs solaires thermiques jusqu'à 70 kWM-08 (REn, art. 49 ; fiche du 17.03.2025)1 200 CHF + 500 CHF par kWRemplace, complètement ou en partie, un chauffage ou une production d'eau chaude au mazout, au gaz naturel ou électrique fixe ; au moins 2 kW ; capteurs de la liste officielle ; garantie de performance validée ; coût conforme aux prix du marché14chauffe-eau solaire
Panneaux solaires photovoltaïquesPronovo (Confédération)Aucune mesure cantonale ; rétribution unique fédérale (voir plus bas)Demande à Pronovo après la mise en service124prix des panneaux solaires et rétribution unique
Fenêtres seulesexclues (REn, art. 42 al. 3)Aucune aide pour le changement seul« Le changement des fenêtres et l'isolation vers des locaux non chauffés sont inclus dans les mesures M-10 et M-12 »6remplacer ses fenêtres

Phrases du règlement (REn) :3 M-05 « 3500 francs par installation, augmentés de 150 francs par kWth » et « 1000 francs de contribution supplémentaire pour une installation de production d'eau chaude directement raccordée au système de chauffage, en remplacement d'une installation existante » ; M-06 « 5000 francs par installation, augmentés de 300 francs par kWth » ; M-01 « L'aide financière est de 50 francs par mètre carré correspondant à la surface de l'élément de construction isolé. » et « le certificat CECB Plus doit être fourni pour le bâtiment dès que la contribution financière est supérieure à 10'000 francs » ; IP-14 « L'aide financière est de 60 francs par mètre carré des éléments de construction isolés si au moins 90 % des surfaces principales du bâtiment (façades et toit, hors murs et sol contre terre) sont isolées », et la fiche : « Le bonus ne peut être octroyé que pour un assainissement global (90% des surfaces) réalisé en une seule étape. »6 ; M-10 tableau de l'art. 50 al. 2 et « 30 francs par mètre carré de SRE si, après rénovation, le bâtiment présente une classe d'efficacité CECB C ou B au niveau de l'enveloppe » ; M-12 tableau de l'art. 51 al. 2 ; IM-07 « a) 1000 francs pour un habitat individuel; b) 1500 francs pour toute autre catégorie. » ; IP-19 « pour une SRE de 250 m² au plus, 15'000 francs par installation » et « pour une SRE supérieure à 250 m², 60 francs par mètre carré de SRE » ; M-03 « 3000 francs par installation, augmentés de 50 francs par kWth » ; M-02 « 3000 francs forfaitaires par installation » ; M-07 « 5000 francs par installation, augmentés de 30 francs par kWth » ; M-08 « 1200 francs par installation, augmentés de 500 francs par kW ». Résumé du canton : « Contribution financière calculée pour une puissance de 50 Wth maximum par m2 SRE » (pompes à chaleur).2 SRE : surface de référence énergétique. Chaque mesure a d'autres exigences techniques : lisez la fiche fr.ch de la vôtre avant de déposer. Les chauffages de plus de 70 kW (mesures IP-04 à IP-08) ont leurs propres montants, sur fr.ch.1

Trois variantes qui ne se cumulent pas

Le résumé du canton range les mesures en trois variantes et l'écrit en capitales : « VARIANTE 1 - RÉNOVATION AVEC MESURES PONCTUELLES (CUMUL DES SUBVENTIONS DE LA VARIANTE 1 POSSIBLE / PAS DE CUMUL DES SUBVENTIONS ENTRE VARIANTES) ».2 Le règlement le dit mesure par mesure.3

  • Variante 1, les mesures ponctuelles : isolation (M-01, avec son bonus IP-14) et chauffage (M-02 à M-08). Elles se cumulent entre elles : une façade isolée et une pompe à chaleur posée la même année reçoivent chacune leur aide.
  • Variante 2, l'amélioration de la classe CECB (M-10) : « La combinaison de cette mesure avec d'autres mesures d'encouragement du présent règlement n'est possible qu'avec les mesures prévues aux articles 52a, 54c et 54d » (art. 50 al. 3), soit le bonus d'enveloppe IP-14, le soutien aux regroupements de consommation propre et l'IP-19.
  • Variante 3, la rénovation complète Minergie (M-12) : combinaison possible seulement « avec les mesures prévues aux articles 54c et 54d » (art. 51 al. 3).

La conséquence que les fiches ne mettent pas en avant : une rénovation aidée par la classe CECB (M-10) ou par Minergie (M-12) ne touche pas, en plus, l'aide à la pompe à chaleur (M-05 ou M-06), ni celle à l'isolation (M-01). L'IP-19 reste cumulable : « La mesure est cumulable avec les mesures M-02, M-03, M-05, M-06, M-07, M-08, M-10 et M-12 ».10 Et les fenêtres, exclues seules, entrent dans les variantes 2 et 3 : « Le changement des fenêtres et l'isolation vers des locaux non chauffés sont inclus dans les mesures M-10 et M-12. »6 Avant de choisir une variante, faites chiffrer les deux voies, mesures ponctuelles ou rénovation globale : c'est le montant des travaux et le saut de classe atteint qui tranchent, pas la règle.

Ce que le canton ne subventionne pas

  • Le changement seul des fenêtres : « Le changement seul des fenêtres est exclu. » (REn, art. 42 al. 3).3 Il reste déductible des impôts (voir plus bas) et compris dans les variantes M-10 et M-12 ; prix et pose : remplacer ses fenêtres.
  • Le neuf, les agrandissements et les surélévations, pour l'isolation : « les nouvelles constructions, les agrandissements ainsi que les surélévations sont exclus » (art. 42 al. 1 let. b).3
  • Un bâtiment autorisé en 2000 ou après : pour M-01, M-10, M-12 et le CECB Plus, « le bâtiment doit avoir été au bénéfice d'une autorisation de construire avant l'année 2000 ».3
  • Les poêles et les chaudières à bûches dans la M-03 : « Les poêles et les chaudières à chargement manuel sont exclus. » (art. 44 al. 2) ; un chauffage à bûches avec réservoir journalier relève de la M-02.312
  • Certains capteurs solaires : « Les capteurs à air, les séchoirs à foin et les installations de chauffage de piscines sont exclus. » (art. 49 al. 3).3
  • Une pompe à chaleur là où le chauffage à distance est obligatoire : « Aucune aide financière n'est octroyée dans les zones avec obligation de se raccorder à un chauffage à distance. »4
  • Une mesure que le règlement impose : « Seules les mesures qui ne sont pas imposées par le présent règlement peuvent bénéficier d'une aide financière de l'Etat. » (art. 56 al. 1 ; voir ce que la loi impose).3

Combien il vous reste à payer : quatre cas sur prix publiés

Les prix ci-dessous sont des prix publiés, pas des devis : les ordres de grandeur de SuisseEnergie pour les pompes à chaleur, la fourchette d'une entreprise vaudoise pour la façade et, pour le photovoltaïque, l'étude de Planair SA pour SuisseEnergie. L'aide cantonale est calculée sur le règlement, toutes les conditions de la mesure supposées remplies ; les communes d'exemple sont la Ville de Fribourg et Bulle, dont nous avons relu les programmes le 09.11.2026. Le reste à payer est aussi, en principe, le montant que vous pouvez déduire de votre revenu imposable (voir la déduction fiscale).

Reste à payer après les aides, règlement fribourgeois sur l'énergie (version publiée le 01.09.2025), programmes de la Ville de Fribourg et de Bulle relus le 09.11.2026, calculs du 09.11.2026
CasPrix publiéCanton (REn)Commune d'exempleReste à payer
1. Pompe à chaleur air-eau de 10 kW, maison individuelle, à la place d'une chaudière à mazout, enveloppe en classe E ou mieuxGénéralement 45 000 à 60 000 CHF, installation et ballon compris (SuisseEnergie, ordres de grandeur état 2024/25, page consultée le 07.11.2026 ; TVA non précisée par la source) ; la source ne donne pas la puissance, 10 kW est l'hypothèse de notre baromètre du chauffage275 000 CHF (3 500 + 150 x 10, M-05) ; 6 000 CHF si la pompe produit aussi l'eau chaude à la place d'une installation existante ; les 10 kW comptent en entier si la SRE atteint 200 m² (50 W par m²)32Ville de Fribourg : désinvestissement fossile, 1 000 à 12 000 CHF si la chaudière a plus de 5 ans et moins de 20 ans, montant selon son âge (règlement non lu : pas de chiffre retenu) ; Bulle : aucune aide aux pompes à chaleur dans la liste de bulleverte.ch relue le 09.11.2026252640 000 à 55 000 CHF ; 39 000 à 54 000 CHF avec l'eau chaude
2. Pompe à chaleur sol-eau de 10 kW avec forage, maison individuelleEn général 55 000 à 80 000 CHF, forage compris (SuisseEnergie, état 2024/25 ; TVA non précisée par la source)278 000 CHF (5 000 + 300 x 10, M-06) ; 9 000 CHF avec l'eau chaude3Comme le cas 147 000 à 72 000 CHF ; 46 000 à 71 000 CHF avec l'eau chaude
3. Isolation d'une façade crépie, 150 m², U au plus 0,20, maison autorisée avant 2000120 à 200 CHF/m² sans l'échafaudage, soit 18 000 à 30 000 CHF (DOK Façades, Lonay, entreprise vaudoise, page mise à jour le 9.9.2026 ; TVA non précisée par la source ; aucun prix fribourgeois relevé)297 500 CHF (50 x 150, M-01) ; sous 10 000 CHF, le CECB Plus n'est pas exigé ; pas de bonus IP-14, le toit n'étant pas isolé3Ville de Fribourg : 1 875 CHF (25 % de 7 500, sous le plafond de 6 000 CHF) ; Bulle : aucun complément à l'isolation dans sa liste252610 500 à 22 500 CHF, échafaudage en plus ; à Fribourg-Ville, 8 625 à 20 625 CHF
4. Panneaux photovoltaïques de 10 kW posés sur le toit (installation ajoutée)Environ 21 600 CHF hors TVA, notre calcul sur la formule de l'étude Planair SA pour SuisseEnergie (rapport du 3.8.2026, prix 2025)30Aucune mesure cantonale ; rétribution unique fédérale : 3 600 CHF (360 CHF par kW)23Ville de Fribourg : 900 CHF (25 % de 3 600) ; Bulle : 360 CHF (10 % de 3 600)2526Environ 18 000 CHF hors TVA ; à Fribourg-Ville, environ 17 100 CHF ; à Bulle, environ 17 640 CHF

SuisseEnergie : « Pour une pompe à chaleur air-eau destinée à une maison individuelle, les coûts, installation et ballon de stockage compris, se situent généralement entre 45 000 et 60 000 CHF » ; « Pour une pompe à chaleur sol-eau avec sonde géothermique, les coûts d'investissement s'échelonnent en général entre 55 000 et 80 000 CHF pour une maison individuelle » ; « Les valeurs indiquées correspondent à des ordres de grandeur typiques observés en Suisse (état 2024/25). »27 DOK Façades : fourchette indicative d'une entreprise vaudoise, pas une moyenne officielle ; pour l'échafaudage, l'OFS donne 8,36 CHF/m² hors TVA (9,04 CHF TTC) de montage en Espace Mittelland (Berne, Fribourg, Soleure, Neuchâtel, Jura), prix moyen d'entreprise pour un chantier de 1 000 m², relevé d'avril 2026 : un ordre de grandeur de grand chantier, que nous n'ajoutons pas au cas (tableau de notre page prix de l'isolation).2931 Photovoltaïque : le rapport donne, pour une installation ajoutée de 2 à 75 kW, 1 628 CHF par kW plus 5 278 CHF, soit environ 21 600 CHF pour 10 kW ;30 rétribution unique selon l'ordonnance fédérale (OEneR, annexe 2.1, ch. 2.9) : 360 CHF par kW pour une installation ajoutée de moins de 30 kW mise en service à partir du 1.4.2025, sans contribution de base.23 Ordre de grandeur : au cas 3, à Fribourg-Ville, canton et commune réunis font 52 % de 18 000 CHF ; au cas 1, 6 000 CHF font 13 % de 45 000 CHF. Nous ne calculons pas le pourcentage maximal de la loi sur les subventions, cité plus bas.

Deux lectures de ce tableau. La première : notre baromètre du chauffage 2026 conclut que « La pompe à chaleur air-eau est le chauffage le moins cher à Fribourg, 2 055 CHF par an ; vous rentrez dans vos frais en 5,3 ans au prix haut du mazout » ; ce délai compte déjà l'aide cantonale de 5 000 CHF du cas 1. La seconde : si la même maison est rénovée par saut de classe CECB (M-10) ou en Minergie (M-12), les 5 000 ou 8 000 CHF des cas 1 et 2 ne s'ajoutent pas, les variantes ne se cumulant pas.3 Les fourchettes publiées sont larges : seul un devis détaillé pour votre maison dit où vous vous situez, et ce sont ses données (puissance en kWth, surfaces isolées) qui entrent dans la demande au canton.

Comparer des devis détaillés

Les conditions qui font perdre l'aide

Huit points, lus dans la loi sur les subventions (LSub), le règlement sur l'énergie (REn) et le résumé du canton. Tous se vérifient avant de signer un devis.

  1. Des travaux commencés avant la demande. La loi : « Une subvention n'est pas accordée pour des travaux en cours, ni pour des acquisitions déjà faites. » (LSub, art. 24 al. 1).19 Le résumé du canton va plus loin : « Les travaux ne peuvent commencer qu'après réception de la décision indiquant qu'une aide financière est allouée. »2 Une seule exception, et elle ne protège pas : « Toutefois, l'autorité compétente peut autoriser la mise en chantier ou la préparation d'une acquisition s'il n'est pas possible d'attendre le résultat de l'examen du dossier sans graves inconvénients. Cette autorisation ne donne aucun droit à la subvention. » (LSub, art. 24 al. 2).19
  2. Une promesse laissée expirer. « La promesse a une validité de deux ans à compter de la date de la décision » (par exemple REn, art. 46 al. 3 pour la M-05) ; trois ans pour la M-10 (art. 50 al. 4) et l'IP-19 (art. 54d al. 3) ; pour le bonus IP-14, deux ans avec l'isolation M-01 et trois ans avec la M-10 (art. 52a al. 4). « Passé le délai de validité de la promesse, la décision devient caduque. Toutefois, une prolongation unique de ce délai, d'au maximum six mois, peut être accordée sur demande du bénéficiaire, à condition qu'il fournisse la preuve, avant l'expiration du délai initial, que les travaux sont au moins en passe d'être achevés. » (art. 56 al. 4).3
  3. Une pompe à chaleur hors des cas prévus. Elle doit remplacer « un chauffage fonctionnant au mazout ou au gaz naturel, ou un chauffage électrique fixe à résistance », équiper « un bâtiment situé au moins en classe énergétique E pour son enveloppe thermique au sens du CECB » et « être utilisée comme chauffage principal » (REn, art. 46 al. 1).3 Remplacer une vieille pompe à chaleur par une neuve n'entre donc pas dans la M-05.
  4. Une pompe à chaleur sans le bon label. « le standard de qualité «PAC système-module» (pompe à chaleur efficiente avec système) doit être installé, à la condition qu'il soit compatible avec la puissance thermique nominale installée » ; sinon, label de qualité et garantie de performance de SuisseEnergie ; et « le coefficient annuel de performance de l'ensemble de la production de chaleur, calculé sur la base des outils mis à disposition par le Service, doit être égal ou supérieur à 2,5 » (art. 46 al. 1 let. e à g).3 Demandez à l'installateur d'écrire sur le devis lequel des deux il fournit : le « PAC système-module », ou le label de qualité avec la garantie de performance.
  5. Une pompe surdimensionnée. La puissance au-delà de 50 W par m² de surface de référence énergétique n'est pas comptée : « Contribution financière calculée pour une puissance de 50 Wth maximum par m2 SRE ».2 Une pompe de 12 kW sur 200 m² est payée comme une pompe de 10 kW.
  6. Un saut de classe CECB sans CECB Plus préalable. Pour la M-10, « le certificat CECB Plus doit être fourni avant le début des travaux » (art. 50 al. 1 let. d).3
  7. Un CECB Plus subventionné l'année d'avant. Pour la M-01 comme pour la M-10 : « si au cours de l'année précédant la demande d'aide financière une subvention a été octroyée pour la réalisation d'un CECB Plus, conformément à l'article 54b, le montant total de l'aide financière est réduit de : a) 1000 francs pour un habitat individuel; b) 1500 francs pour toute autre catégorie. » (art. 42 al. 2a et 50 al. 2a).3 L'aide au CECB Plus n'est donc pas perdue, elle est déduite de l'aide qui suit : voir l'ordre des démarches.
  8. Un décompte manquant, ou une aide non déclarée. « Les aides financières ne sont versées qu'après réception et contrôle, par le Service, du décompte détaillé » et « Les versements se font dans les limites des disponibilités budgétaires de l'Etat. » (art. 56 al. 5).3 Et la loi : « Le requérant qui, pour un seul et même objet, sollicite plusieurs subventions cantonales en informe les autorités concernées. S'il omet de le faire, le remboursement des subventions peut être exigé. » (LSub, art. 25 al. 1).19

Dans quel ordre faire les démarches

L'ordre compte deux fois à Fribourg : la demande cantonale avant les travaux, et le CECB Plus avant la demande cantonale si vous voulez son aide (IM-07) en plus d'une mesure M-01 à M-12 ; pour le saut de classe (M-10), le CECB Plus est de toute façon exigé avant les travaux.

  1. Se faire conseiller. En ville de Fribourg, deux visites d'expert sont payées par la Ville : le conseil rénovation énergétique et le conseil solaire, « Montant : 100% pris en charge par la Ville de Fribourg ».25 Ailleurs, le canton renvoie au conseil du Programme Bâtiments et à ses fiches.117
  2. Si une rénovation lourde se dessine, le CECB Plus d'abord (IM-07, 1 000 CHF pour une maison) : « La demande doit être impérativement remise avant le début de la prestation. »9 La mesure court « au plus tard jusqu'au 31 décembre 2026, ou à épuisement des disponibilités financières qui lui sont dédiées » (REn, art. 54b al. 3).3 Puis l'enchaînement, dicté par la fiche : « Cette mesure ne peut pas être cumulée aux mesures M-01 à M-12 du programme d'encouragement cantonal. Néanmoins, une demande de subvention pour les mesures M-01 à M-12 pourra être déposée une fois la déclaration d'achèvement de la présente mesure envoyée. »9 Le prix de cet ordre : si la demande M-01 ou M-10 suit dans l'année, elle est réduite de 1 000 CHF pour une maison (art. 42 al. 2a, 50 al. 2a).3
  3. Demander des devis détaillés, avec la puissance en kWth, la surface isolée en m², la valeur U visée et le label de la pompe : ce sont les données de la demande.
  4. Déposer la demande cantonale sur le portail du Programme Bâtiments, avec les formules du canton : « Les formules officielles cantonales, établies par le Service, doivent lui être adressées pour toute requête. » (REn, art. 56 al. 2).315 « La demande doit être impérativement remise avant le début des travaux. »4 Puis attendre la décision : « Les travaux ne peuvent commencer qu'après réception de la décision indiquant qu'une aide financière est allouée. »2
  5. Obtenir l'autorisation et le permis si vous remplacez la production de chaleur d'un logement : « Le renouvellement d'une installation de production de chaleur dans un bâtiment d'habitation est soumis à l'autorisation du Service et fait l'objet d'un permis de construire » (REn, art. 15 al. 1 ; voir ce que la loi impose).3
  6. Ville de Fribourg : sa demande aussi avant les travaux. « La demande de subvention doit être effectuée via la plateforme prévue à cet effet » ; « La Ville valide ou refuse la demande ; En cas de validation, le·la propriétaire peut débuter les travaux ».25
  7. Faire les travaux dans la validité de la promesse (deux ans ; trois pour la M-10, l'IP-19 et le bonus IP-14 joint à la M-10).3
  8. Envoyer le décompte détaillé au canton, qui contrôle puis verse (REn, art. 56 al. 5).3 À Fribourg-Ville, à la fin des travaux, « le·la propriétaire fait la demande de versement de la subvention via la même plateforme », qui « précise les informations et documents à transmettre ».25
  9. Photovoltaïque : Pronovo après la mise en service, puis la commune.24 À Bulle, « Participation sur présentation de l'attestation du versement de la subvention de Pronovo » ; pour le CECB Plus ou la batterie, Bulle rembourse « sur présentation de la facture et d'une attestation de paiement ».26
  10. Déclarer la part payée dans la déclaration d'impôt (voir la déduction fiscale).

Bon à savoir

À la Ville de Fribourg, l'ordre d'arrivée compte : « Les montants disponibles seront distribués selon le principe du « premier arrivé, premier servi » et dans la limite des fonds disponibles. »25 Le canton aussi décide « tenant compte des disponibilités budgétaires de l'Etat » (REn, art. 56 al. 3).3 Déposer tôt dans l'année ne garantit rien, mais déposer tard expose à trouver le budget déjà épuisé.

Communes, Pronovo, impôt : ce qui s'ajoute

Trois règles de cumul, chacune pour son guichet ; aucune ne vaut pour les autres. La loi fribourgeoise sur les subventions : « Le montant total des aides financières et indemnités octroyées par des collectivités publiques pour un objet donné ne peut pas dépasser 80 % des dépenses subventionnables, sous réserve de la législation spéciale et de l'alinéa 2. » (LSub, art. 23 al. 1) ; le Service de l'énergie n'écrit pas comment il l'applique au Programme Bâtiments, nous la citons sans la calculer.19 Le règlement sur l'énergie ne fixe pas de plafond en pourcentage ; il plafonne six mesures à 100 000 CHF chacune (REn, art. 56a, liste ci-dessus).3 La Ville de Fribourg plafonne ses compléments : « Le montant de la subvention communale correspond à 25% du montant octroyé par le Canton, hors bonus, mais au maximum à 6'000 francs. »25 Bulle précise pour la batterie : « Cumulable avec les subventions pour installations solaires ».26

Ville de Fribourg et Bulle : deux programmes communaux chiffrés

Nous avons relu deux programmes, ceux de la Ville de Fribourg et de Bulle. Pour les autres communes (Villars-sur-Glâne, Marly, Morat, Estavayer-le-Lac, Châtel-Saint-Denis, Romont et les autres), nous n'avons rien lu : ce qui fait foi, c'est leur site, la commune elle-même, ou francsenergie, le portail de SuisseEnergie qui montre les programmes par NPA.28

  • Ville de Fribourg (page relue le 09.11.2026, sans date affichée ; « Ces offres s'adressent aux personnes domiciliées en ville de Fribourg et aux propriétaires de bâtiments situés sur le territoire communal. ») : compléments aux mesures cantonales M-01 (isolation), M-08 (solaire thermique), M-10 (classe CECB) et M-12 (Minergie), 25 % du montant cantonal hors bonus, 6 000 CHF au plus ; photovoltaïque, « 25% du montant de la subvention fédérale, mais au maximum 4'000 francs. Montant doublé dans le cas de projets avec un regroupements pour la consommation propre. » ; désinvestissement énergie fossile, remplacement d'une chaudière fossile par du bois, une pompe à chaleur ou le chauffage à distance, « Valable pour le remplacement de chaudière existante âgée de moins de 20 ans, mais de plus de 5 ans. Montant: au minimum 1'000 francs et au maximum 12'000 francs*, selon l'âge de la chaudière. », aide non cumulable avec la mesure transitoire chauffage à distance, l'astérisque signalant un doublement temporaire « prenant fin dès la limite du fonds alloué atteinte » ; conseil rénovation et conseil solaire gratuits. Les montants par âge de chaudière sont dans un règlement d'application que nous n'avons pas pu lire.25
  • Bulle (plateforme bulleverte.ch, relue le 09.11.2026, pour les propriétaires et les habitants de Bulle) : CECB Plus, « Lors de l'établissement d'un certificat CECB Plus, une subvention de CHF 800.- est offerte. » ; photovoltaïque, « La subvention versée correspond à 10% de la subvention fédérale de Pronovo, mais au maximum CHF 2'000.- » ; batterie couplée au solaire, « tu bénéficies d'une subvention de CHF 1'000.- », « Capacité minimale : 8 kWh », « Valable une seule fois par bâtiment », « Achat fait après le 01.01.2026 » ; borne de recharge privée, « Lors de l'achat d'une borne une prise, CHF 350.- sont pris en charge. En cas d'achat d'une borne de recharge deux prises, CHF 700.- sont remboursés ». La liste relue ne contient pas d'aide aux pompes à chaleur ni à l'isolation.26

Le photovoltaïque : Pronovo

Le canton ne verse rien pour le photovoltaïque ; l'aide est fédérale, la rétribution unique de Pronovo, la même dans tout le pays.1 Pour une installation de moins de 30 kW mise en service depuis le 1.4.2025 : 360 CHF par kW si elle est ajoutée ou isolée, 400 CHF par kW si elle est intégrée, sans contribution de base (OEneR, annexe 2.1, ch. 2.8 et 2.9). Un bonus d'angle s'ajoute pour une installation inclinée d'au moins 75 degrés, une façade par exemple : 400 CHF par kW si elle est intégrée, 200 CHF par kW si elle est ajoutée ou isolée (ch. 2.7).23 La demande se fait auprès de Pronovo après la mise en service.24 La Ville de Fribourg et Bulle y ajoutent leur pourcentage (ci-dessus). Ce que rapporte le courant autoconsommé dépend de votre tarif : « Fribourg est le 11e canton le moins cher de Suisse en 2027. Groupe E dessert la grande majorité des communes à 26,48 ct. », selon notre baromètre de l'électricité et du solaire 2027, commune par commune. Prix d'une installation et pose : prix des panneaux solaires et rétribution unique.

La déduction fiscale à Fribourg

La loi fribourgeoise sur les impôts cantonaux directs suit la règle fédérale : le propriétaire d'un immeuble privé « peut déduire, en outre, les dépenses d'investissement destinées à économiser l'énergie et à ménager l'environnement qui sont admises en déduction pour l'impôt fédéral direct » (LICD, art. 33 al. 2).20 Si la dépense dépasse le revenu de l'année : « Les coûts d'investissement visés à l'alinéa 2, 2e phr., et les frais de démolition en vue d'une construction de remplacement sont déductibles au cours des deux périodes fiscales suivantes, lorsqu'ils ne peuvent pas être entièrement pris en considération durant la période fiscale en cours, pendant laquelle les dépenses ont été effectuées. » (al. 2a). « Au lieu du montant effectif des frais et primes se rapportant aux immeubles privés, le contribuable peut faire valoir une déduction forfaitaire. » (al. 4).20 La part subventionnée ne se déduit pas : l'ordonnance fédérale, applicable par analogie (al. 5), dit « Si les mesures sont subventionnées par la collectivité publique, le contribuable ne peut déduire que les frais qu'il assume lui-même. »21 C'est pourquoi le reste à payer de nos quatre cas est, en principe, le montant déductible ; l'économie d'impôt en francs dépend de votre revenu et de votre commune, nous n'en donnons pas le chiffre. Le résumé du canton renvoie au Service cantonal des contributions : « Contacter le Service cantonal des contributions pour toutes informations sur les déductions fiscales octroyées ».2

Bon à savoir

Impôt fédéral direct : au 1er janvier 2029, « les investissements destinés à économiser l'énergie et à ménager l'environnement ne seront plus déductibles de l'impôt fédéral direct. Les cantons pourront choisir de maintenir ces déductions, mais de manière limitée dans le temps. »22 La loi fribourgeoise renvoie aux dépenses « admises en déduction pour l'impôt fédéral direct » ; ce que fera Fribourg à cette date n'est pas publié.20

Ce que la loi fribourgeoise impose déjà

Quatre règles de la loi sur l'énergie (LEn) et de son règlement (REn), citées mot pour mot. Elles comptent pour l'aide, puisqu'une mesure imposée n'est pas subventionnée.

  • Renouveler un chauffage : 80 % de non renouvelable au plus. « Lors du renouvellement d'une installation de chauffage, les énergies non renouvelables ne doivent pas couvrir plus de 80 % des besoins de chaleur admissibles pour le chauffage et l'eau chaude sanitaire. » (LEn, art. 11b al. 2).18
  • Renouveler la production de chaleur d'un logement : autorisation et permis. « Le renouvellement d'une installation de production de chaleur dans un bâtiment d'habitation est soumis à l'autorisation du Service et fait l'objet d'un permis de construire en vertu des dispositions légales en matière de construction. » L'autorisation est octroyée si le requérant prouve « a) la mise en œuvre d'une solution standard ou d'une combinaison de solutions standard selon l'Annexe 4 est assurée, ou b) le bâtiment répond aux critères correspondant à l'octroi du label Minergie®, ou c) le bâtiment atteint la classe C du CECB pour la performance énergétique globale. » (REn, art. 15 al. 1 et 2).3
  • Chauffage électrique fixe : interdit en neuf, renouvellement sous conditions. « Le montage d'un nouveau chauffage électrique fixe à résistance pour le chauffage ou l'appoint au chauffage des bâtiments est interdit. » Son renouvellement « est autorisé uniquement si: a) les besoins en chaleur de la partie concernée par le renouvellement sont couverts au moins pour moitié par des énergies renouvelables, ou si b) les besoins en électricité pour le chauffage de la partie concernée par le renouvellement sont couverts au moins pour moitié par de l'électricité produite sur le site même, au moyen d'une ressource renouvelable, ou si c) le bâtiment se situe au moins en classe C du Certificat énergétique cantonal des bâtiments (CECB) pour ce qui concerne son enveloppe thermique. » (LEn, art. 15 al. 1 et 2).18
  • Ce qui est imposé n'est pas aidé. « Seules les mesures qui ne sont pas imposées par le présent règlement peuvent bénéficier d'une aide financière de l'Etat. » (REn, art. 56 al. 1).3 La part renouvelable exigée au renouvellement du chauffage n'ouvre donc pas, en elle-même, un droit à une aide ; les mesures du tableau restent aidées à leurs conditions.

Comment fonctionne votre demande de devis

  1. Vous décrivez votre projet dans le formulaire : les travaux (plusieurs cases possibles), le délai, votre code postal et une description libre.
  2. Chaque métier coché reçoit sa propre demande : si vous cochez pompe à chaleur et isolation, par exemple, votre demande part aux deux métiers, et pour chacun, jusqu'à 3 artisans vérifiés peuvent se proposer.
  3. Vous choisissez : seuls ceux que vous acceptez reçoivent vos coordonnées et vous contactent pour établir leur devis.

La demande est gratuite et sans engagement pour vous ; ce sont les artisans qui paient la mise en relation (comment fonctionne mesdevis). mesdevis ne dépose aucune demande d'aide et ne garantit aucune subvention : c'est le Service de l'énergie qui décide, et sa décision arrive après votre dépôt. L'entreprise que vous retiendrez n'est pas tenue de monter votre dossier : si vous voulez qu'elle s'en charge, demandez-le-lui avant de signer.

Questions fréquentes sur les subventions énergie à Fribourg

Combien le canton de Fribourg verse-t-il pour une pompe à chaleur ?

Pour une air-eau jusqu'à 70 kW (M-05) : 3 500 CHF plus 150 CHF par kWth, plus 1 000 CHF si une production d'eau chaude raccordée au chauffage en remplace une existante ; pour une saumure-eau ou eau-eau (M-06) : 5 000 CHF plus 300 CHF par kWth, plus le même supplément.3 Soit 5 000 CHF, ou 6 000 CHF avec l'eau chaude, pour une air-eau de 10 kW (cas 1). La pompe doit remplacer un chauffage au mazout, au gaz naturel ou électrique fixe, dans un bâtiment au moins en classe E du CECB ; et elle n'est pas aidée en plus d'une rénovation M-10 ou M-12.43

Comment faire une demande de subvention à Fribourg ?

Sur le portail du Programme Bâtiments, avec les formules officielles du canton, avant le début des travaux ; puis attendre la décision du Service de l'énergie : « Les travaux ne peuvent commencer qu'après réception de la décision indiquant qu'une aide financière est allouée. »1532 Pour une rénovation lourde, le CECB Plus se demande d'abord, et la demande M-01 à M-12 se dépose une fois sa déclaration d'achèvement envoyée.9 En ville de Fribourg, la demande communale doit elle aussi être validée avant les travaux.25 Voir l'ordre des démarches.

Le remplacement des fenêtres est-il subventionné à Fribourg ?

Pas seul : « Le changement seul des fenêtres est exclu. » (REn, art. 42 al. 3).3 Il est compris dans l'amélioration de la classe CECB (M-10) et dans la rénovation Minergie (M-12) : « Le changement des fenêtres et l'isolation vers des locaux non chauffés sont inclus dans les mesures M-10 et M-12. »6 La dépense reste déductible du revenu comme investissement destiné à économiser l'énergie (LICD, art. 33 al. 2).20 Prix et pose : remplacer ses fenêtres.

Quelle aide pour des panneaux solaires et une batterie à Fribourg ?

Rien du canton pour le photovoltaïque : l'aide est la rétribution unique de Pronovo, 360 CHF par kW pour une installation ajoutée de moins de 30 kW (400 CHF par kW si elle est intégrée).123 La Ville de Fribourg ajoute 25 % de cette rétribution, 4 000 CHF au plus ; Bulle 10 %, 2 000 CHF au plus, et 1 000 CHF pour une batterie d'au moins 8 kWh achetée après le 1.1.2026.2526 Dans les textes cantonaux que nous avons lus (REn, fiches, résumé), il n'y a pas d'aide à la batterie. Voir le cas 4.

Comment calculer sa subvention à Fribourg ?

Avec le calculateur officiel du Programme Bâtiments, vers lequel renvoie fr.ch, ou à la main avec le tableau des montants : la formule de chaque mesure est dans le règlement, et nos quatre cas montrent le calcul.163 Dans tous les cas, seule la décision du Service de l'énergie fixe le montant, sur la base de votre dossier.

Peut-on cumuler les aides du canton et de la commune ?

Oui pour les compléments de la Ville de Fribourg, conçus pour s'ajouter à l'aide cantonale : 25 % du montant cantonal hors bonus, 6 000 CHF au plus.25 Deux limites : qui demande plusieurs subventions cantonales pour un même objet doit en informer les autorités (LSub, art. 25), et l'ensemble des aides publiques ne peut pas dépasser 80 % des dépenses subventionnables, « sous réserve de la législation spéciale » (LSub, art. 23).19 Entre mesures cantonales, les trois variantes ne se cumulent pas (voir plus haut).2

Votre projet de rénovation énergétique à Fribourg, décrit une fois

Pompe à chaleur, isolation, panneaux solaires ou plusieurs à la fois : décrivez vos travaux une fois, cochez les métiers concernés, et comparez des devis détaillés avant de déposer votre demande au canton.

Décrire mes travaux

Sources

  1. État de Fribourg, Service de l'énergie, Programmes de subventions en matière d'énergie, page modifiée le 01.06.2026
  2. État de Fribourg, Service de l'énergie, Le Programme Bâtiments valable dès le 1er janvier 2025 (résumé, PDF), lié par fr.ch le 09.11.2026
  3. Règlement du 5 novembre 2019 sur l'énergie (REn, RSF 770.11), version entrée en vigueur le 01.09.2025, art. 15, 42 à 54d, 56 et 56a
  4. État de Fribourg, Service de l'énergie, Pompe à chaleur air-eau (M-05), page modifiée le 25.08.2026
  5. État de Fribourg, Service de l'énergie, Pompe à chaleur saumure-eau et eau-eau (M-06), page modifiée le 03.12.2025
  6. État de Fribourg, Service de l'énergie, Isolation thermique (M-01 et bonus IP-14), page modifiée le 17.03.2025
  7. État de Fribourg, Service de l'énergie, Amélioration de la classe CECB (M-10), page modifiée le 21.07.2025
  8. État de Fribourg, Service de l'énergie, Rénovation complète avec certificat Minergie (M-12), page modifiée le 17.03.2025
  9. État de Fribourg, Service de l'énergie, CECB Plus (IM-07), page modifiée le 01.06.2026
  10. État de Fribourg, Service de l'énergie, Remplacement de chauffages décentralisés au mazout, au gaz naturel ou électriques (IP-19), page modifiée le 25.08.2026
  11. État de Fribourg, Service de l'énergie, Chauffage à bois automatique (M-03), page modifiée le 03.12.2025
  12. État de Fribourg, Service de l'énergie, Chauffage à bois avec réservoir journalier (M-02), page modifiée le 17.03.2025
  13. État de Fribourg, Service de l'énergie, Raccordement à un réseau de chauffage (M-07), page modifiée le 17.03.2025
  14. État de Fribourg, Service de l'énergie, Capteurs solaires thermiques (M-08), page modifiée le 17.03.2025
  15. Le Programme Bâtiments, portail de dépôt des demandes, consulté le 09.11.2026
  16. Le Programme Bâtiments, calculateur de subventions, consulté le 09.11.2026
  17. Le Programme Bâtiments (Confédération et cantons), consulté le 09.11.2026
  18. Loi du 9 juin 2000 sur l'énergie (LEn, RSF 770.1), version du 01.04.2026, art. 11b, 15 et 23
  19. Loi du 17 novembre 1999 sur les subventions (LSub, RSF 616.1), version du 01.01.2014, art. 23 à 25
  20. Loi du 6 juin 2000 sur les impôts cantonaux directs (LICD, RSF 631.1), version du 01.01.2025, art. 33 al. 2, 2a, 4 et 5
  21. Ordonnance sur les frais relatifs aux immeubles (OIPriv, RS 642.116), art. 1 al. 2, état le 1er janvier 2020
  22. Administration fédérale des contributions (AFC), communiqué du 01.04.2026 sur l'entrée en vigueur de la réforme de l'imposition du logement
  23. Ordonnance sur l'encouragement de la production d'électricité issue d'énergies renouvelables (OEneR, RS 730.03), annexe 2.1, ch. 2.7 à 2.9, état le 1er juillet 2026
  24. Pronovo, subventions (rétribution unique), consultée le 09.11.2026
  25. Ville de Fribourg, Programme de soutien en faveur de la transition énergétique, page sans date affichée, relue le 09.11.2026
  26. Ville de Bulle, Bulle verte, Les subventions (bulleverte.ch), page sans date affichée, relue le 09.11.2026
  27. SuisseEnergie (OFEN), pompes à chaleur, ordres de grandeur état 2024/25, consultée le 07.11.2026
  28. francsenergie (SuisseEnergie), programmes d'encouragement par NPA, consulté le 09.11.2026
  29. DOK Façades Sàrl, Lonay (VD), isolation thermique par l'extérieur, publié le 23.02.2026, mis à jour le 9.9.2026
  30. SuisseEnergie, Observation des prix de marché photovoltaïque 2025, Planair SA, rapport final du 3.8.2026
  31. Office fédéral de la statistique, prix unitaires moyens en Suisse et dans les grandes régions, relevé d'avril 2026, publié le 18.06.2026

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